| 4.4實施與運行 4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 4.4.2培訓(xùn)、意識和能力 4.4.3信息交流 4.4.4環(huán)境管理體系文件 4.4.5文件控制 4.4.6運行控制 4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) | 4.4實施與運行 4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(強調(diào)能力) 4.4.3信息交流 4.4.4文件 4.4.5文件控制 4.4.6運行控制 4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) |
| 引言 現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)來控制其活動、產(chǎn)品或服務(wù)對環(huán)境的影響，以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和其他措施都在陸續(xù)出臺，相關(guān)方對環(huán)境問題包括可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長。 許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”，以評定自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。但僅靠這種“評審”和“審核”本身，可能還不足以為一個組織提供保 證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針要求。要使評審或?qū)徍诵兄行?，須在一個結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實施，并將其納 入全部管理活動的整體。 | 引言 現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)來控制其活動、產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)境的影響，以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和其他措施都在相繼制定，相關(guān)方對環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長。 許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”，以評價自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。但僅靠這種“評審”和“審核”本身，可能還不足以為一個組織提供保 證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律和方針要求。要使評審或?qū)徍诵兄行?，須在一個納入組織整體的結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以 實施。 |
| 環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，它們可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟目標(biāo)。如同其他國際標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個組織的法律責(zé)任。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，該體系擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。其運行模式如圖1所示。體系的成 功實施有賴于各個層次與職能，特別是最高管理者的承諾。這樣一個體系可供組織據(jù)以建立一套程序，用來設(shè)立環(huán)境方針和目標(biāo)，實現(xiàn)對它們的符合，并向外界展示 這種符合性；同時這一體系還可用來評定程序的有效性。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中 許多要求是可以同時或重復(fù)涉及的。 | 環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟目標(biāo)。如同其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變組織的法律責(zé)任。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使組織能根據(jù)法律、法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來制定和實施方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類型與規(guī)模的組 織，并適用于各種地理、文化和社會條件。其運行模式如圖1所示。體系的成功實施有賴于組織中各個層次與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這樣一個體系 可供組織制定其環(huán)境方針，規(guī)定一系列目標(biāo)和過程，以實現(xiàn)方針的承諾，以及采取必要的措施來改進環(huán)境表現(xiàn)（行為），并證實體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的總 目的是支持環(huán)境保護和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會和經(jīng)濟需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時或重復(fù)涉及的。 本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點是更加明確地表述第一版的內(nèi)容；同時對GB/T19001的內(nèi)容予以必要的考慮，以加強兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，從而滿足廣大用戶的需求。 為便于使用，本標(biāo)準(zhǔn)附錄A和正文第4章的相關(guān)條目采用了對應(yīng)的序號。如A.3.3對應(yīng)4.3.3，其內(nèi)容都是關(guān)于目標(biāo)、指標(biāo)和方案的論述，A.5.5和4.5.5的內(nèi)容都是關(guān)于內(nèi)部審核等。 另外，還在附錄B中給出了GB/T24001－2005和GB/T19001－2000之間相近技術(shù)內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系。 |
| 本規(guī)范提出了對組織的環(huán)境管理體系進行認(rèn)證/注冊和(或)自我聲明的要求，它和用來為組織實施或改進環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南 有重要差別。環(huán)境管理包容了全方位的內(nèi)涵，其中有些還具有戰(zhàn)略性與競爭性含義。一個組織可以通過展示對本標(biāo)準(zhǔn)的成功實施，使相關(guān)方確信它已建立了妥善的環(huán) 境管理體系。 | 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對組織的環(huán)境管理體系的要求，它能夠用于對組織的環(huán)境管理體系進行認(rèn)證/注冊和(或)自我聲明，它和用來為組織建立、實施或改進環(huán) 境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)別。環(huán)境管理具有多方面內(nèi)涵，包括具有戰(zhàn)略與競爭意義的內(nèi)容。一個組織可以通過展示對本標(biāo)準(zhǔn)的成功實施， 使相關(guān)方確信它已建立了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理體系。 |
| 應(yīng)當(dāng)說明的是，本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中對遵循有關(guān)法律、法規(guī)和進行持續(xù)改進作出承諾外，未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是遵守本標(biāo)準(zhǔn)要求的。 EMS運行模式圖 圖1本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系(EMS)模式 | 本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵循適用的法律、法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，以及進行污染預(yù)防和持續(xù)改進外，未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的。 EMS運行模式圖 注：本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱為策劃－實施－檢查－處置（PDCA）的運行模式。關(guān)于PDCA的含意簡要說明如下： ――策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果； ――實施：對過程予以實施； ――檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律、法規(guī)和其他要求，對過程進行監(jiān)視和測量，并報告其結(jié)果；(未包括糾正措施) ――處置：采取措施，以持續(xù)改進環(huán)境管理體系的表現(xiàn)。 許多組織通過由過程組成的體系以及過程的相互作用對運行進行管理，這種方式稱為過程管理。GB/T19001：2000提倡這種模式。 由于PDCA可以應(yīng)用于所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。 圖1本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系(EMS)模式 |
| 系統(tǒng)地采用和實施一系列環(huán)境管理手段，有助于得到對所有相關(guān)方的最優(yōu)化結(jié)果。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。為了實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境管理體系應(yīng)能促進組織在經(jīng)濟條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術(shù)。同時充分考慮到采用該技術(shù)的成本效益。 本標(biāo)準(zhǔn)不擬涉及職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的因素，因而不包含與之有關(guān)的要求，但它并不刻意限制一個組織將這方面要素納入整個管理體系，盡管它的認(rèn)證/注冊過程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容。 本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T19000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個與GB/T19000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境 管理體系的基礎(chǔ)。但應(yīng)當(dāng)看到，管理體系各要素的應(yīng)用會因不同目的和不同相關(guān)方而異。質(zhì)量管理體系針對的是顧客需要，而環(huán)境管理體系則針對眾多相關(guān)方和社會 對環(huán)境保護的不斷發(fā)展的需要。 本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的管理體系要求，不必獨立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下，可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改，使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 | 系統(tǒng)地采用和實施一系列環(huán)境管理技術(shù)，有助于得到對所有相關(guān)方的最優(yōu)化結(jié)果。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。環(huán)境管理體 系能夠促使組織為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，在經(jīng)濟條件許可的情況下，考慮采用適用的最佳可行技術(shù)(軟硬技術(shù))，時充分考慮到采用這些技術(shù)的成本效益。 本標(biāo)準(zhǔn)不包含針對其他管理體系的要求，如質(zhì)量、職業(yè)健康和安全、財務(wù)或風(fēng)險等管理體系要求。但可以將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進 行協(xié)調(diào)，或加以整合。組織可通過對現(xiàn)有管理體系做出修改，以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系。這里還要指出，對各種管理體系要素的應(yīng)用，可能因不同的用 途和不同相關(guān)方而異。 環(huán)境管理體系的詳細(xì)和復(fù)雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍、組織的規(guī)模、其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)等。中小型企業(yè)尤其如此。 (207關(guān)注中小企業(yè)) |
| 1范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對其施加影響的環(huán)境因素。但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a)實施、保持并改進環(huán)境管理體系； b)使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c)向外界展示符合性； d)尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊； e)對符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進行自我鑒定和自我聲明。 本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都適用于任何一個環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的環(huán)境方針、活動性質(zhì)、運行條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對如何使用本規(guī)范提供了提示性的指南。 對于本標(biāo)準(zhǔn)的任何應(yīng)用，都應(yīng)明確界定其范圍。 注：為使用方便起見，“規(guī)范”部分和附錄A中的條目采用了互相對應(yīng)的序號，例如，4.3.3和A3.3的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的論述，4.5.4和A5.4的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境管理體系審核等。 | 1范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律、法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重大環(huán)境影響的信息，制定和實施環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些組織確定為能夠控制，或有可能施加影響的環(huán)境因素。 但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a)建立、實施、保持并改進環(huán)境管理體系； b)使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c)通過下列方式展示對本標(biāo)準(zhǔn)的符合： 1)進行自我評價和自我聲明； 2)請感興趣的一方（如顧客）予以確認(rèn)； 3)尋求外部對它自我聲明予以確認(rèn)； 4)尋求外部組織對其環(huán)境管理體系進行認(rèn)證/注冊. 本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的所有要求，都擬能納入任何一個環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、以及它的運行場所及條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。 |
